德国国防部长鲍里斯于当地时间4月22日公布了一份军事战略，重申德国的目标是打造一支总规模达46万人的军队，其中包括20万名预备役人员，现役军人规模则维持在26万人。
鲍里斯将该战略描述为一份“动态文件”，将根据形势变化持续调整。
▲2025年7月22日，德国国防部长鲍里斯视察联邦国防军一处实验室据视觉中国
4月21日，德国预备役协会新任主席恩斯特明确提议，应提高预备役人员的年龄上限，以应对当前防务能力的增强需求。
恩斯特呼吁：“我们应将预备役人员的年龄上限从现行的65岁提高至70岁。”他指出，随着法定退休年龄的上升，人们能够在更长时间内保持良好的工作状态。他称，国家不应浪费这些拥有丰富生活和职业经验的人力资源，“如果我们在年轻群体中面临招募难题，那么也应在年龄结构的另一端进行调整。”
德国国防部长鲍里斯表示，目前德国联邦国防军士兵人数约为18万，未来德国联邦国防军的现役士兵将达到26万人，加上预备役人员，德国武装部队规模应至少达到46万人。“我们的目标过去是、现在仍然必须是——打造欧洲最强的常规军队。”他指出，短期内将提升防御能力，中期实现能力扩充，长期则确保技术优势，而自动化和人工智能将持续影响兵力规划。
这一战略基础可追溯至2024年6月提出的“新型兵役制度”构想，并于2025年11月通过了新的征兵模式方案。报道称，这标志着德国自二战以来首次提出国家层面的军事战略。
与此同时，围绕预备役演训中用人单位的“反对权”争议也随之升温。目前，德国联邦国防军预备役人员参加军事训练遵循“自愿原则”，不仅需本人同意，还必须获得用人单位的批准。
对此，恩斯特主张取消用人单位一方的反对权。他表示，当预备役人员被征召参加训练时，用人单位不应拥有否决权，但不应对预备役人员本人实施强制。
在扩军目标推动下，德国预备役规模的基础数据仍有待厘清。据初步估算，约有800万至900万人曾在联邦国防军服役，其中约6万人属于已纳入编制、可快速动员的“已编组预备役”。
此外，德国预备役协会目前约有11万名成员。恩斯特表示，新的兵员登记制度将承担重要任务，包括对预备役规模进行准确统计，为未来军事动员提供数据支撑。
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